DE LA POBREZA HUMANA A LA ALIMENTACIÓN ADECUADA
RELACIÓN ENTRE EL SALARIO MÍNIMO Y LA CANASTA BÁSICA
Palabras clave:
Alimentación adecuada, seguridad alimentaria y nutricional, derecho humanoResumen
El Derecho Humano a la Alimentación Adecuada (DHAA), establecido por el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC), garantiza el acceso a una alimentación suficiente y segura. En Brasil, este derecho fue incorporado a la Constitución por la Enmienda Constitucional nº 64 de 2010, que exige acciones del gobierno para su implementación. La Política de Salario Mínimo, esencial para cubrir las necesidades básicas, está vinculada al DHAA, pero la actual Canasta Básica Nacional está desactualizada y necesita ser revisada para reflejar las necesidades nutricionales contemporáneas y garantizar una alimentación digna. De este modo, este trabajo tuvo como objetivo analizar, a través de una revisión bibliográfica, los límites y posibilidades del salario mínimo brasileño como medio para garantizar el poder adquisitivo de un trabajador adulto. Así, este trabajo explora el papel de la política de salario mínimo como un instrumento crucial para garantizar el Derecho Humano a la Alimentación Adecuada (DHAA) a los sectores sociales más vulnerables. La investigación, basada en documentos de varias instituciones y publicaciones sobre la canasta básica, el salario mínimo y la alimentación adecuada, analiza la eficacia del salario mínimo en la promoción del DHAA. El estudio se divide en tres partes: la primera aborda la importancia del DHAA en la garantía de los derechos humanos; la segunda examina la Política de Salario Mínimo, sus aspectos históricos y metodológicos; y la tercera evalúa la composición nutricional de la Canasta Básica Nacional, buscando entender cómo la política de salario mínimo puede mejorarse para garantizar mejor el DHAA.
Descargas
Citas
ALBUQUERQUE, M. F. M. A segurança alimentar e nutricional e o uso da abordagem de direitos humanos no desenho das políticas públicas para combater a fome e a pobreza. Revista de Nutrição, Campinas, v.22, n.6, p.895-903, dez. 2009. Disponível em: https://doi.org/10.1590/S1415-52732009000600011. Acesso em: 08 jun. 2024.
ALVES, F. F. A.; GIANI, G.; CIRINO, L. F. R. O salário mínimo brasileiro: um olhar jurídico, político e econômico. In: Anais do Congresso Brasileiro de Processo Coletivo e Cidadania, n. 8, p. 642-654, out. 2020. Disponível em: https://revistas.unaerp.br/cbpcc/article/view/2166/1627. Acesso em: 12 jun. 2024.
ARENDT, H. As perplexidades dos Direitos do Homem. In: IDEM. Origens do totalitarismo. Trad. Roberto Raposo. São Paulo: Companhia das Letras, 1998, p. 324-336.
BARRETTO, S. A. J.; CYRILLO, D. C.; COZZOLINO, S. M. F. Análise nutricional e complementação alimentar de cesta básica derivada do consumo. Revista de Saúde Pública, São Paulo, v. 32, n. 1, p. 29-35, fev. 1998. Disponível em: https://doi.org/10.1590/S0034-89101998000100004. Acesso em: 12 jun. 2024.
BINKOSKI, A.; PINHEIRO, D. F.; SCHMITT, V.; MAZUR, C. E. Cesta básica nacional: análise nutricional e financeira. Visão Acadêmica, Curitiba, v.20 n.4, dez. 2019.
BRASIL. Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional. Cartilha da Lei de segurança alimentar e nutricional: conceitos. Brasília-DF, p. 20, 2006b. Disponível em: https://direitoshumanos.dpu.def.br/wp-content/uploads/2023/05/cartilha_seguranca_amp_807_alimentar_versao_final-1.pdf. Acesso em: 10 ago. 2024.
BRASIL. Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional. Plano nacional de segurança alimentar e nutricional – PLANSAN 2016-2019. Brasília, DF, MDSA, CAISAN, 2017. 73p. Disponível em: https://www.mds.gov.br/webarquivos/arquivo/seguranca_alimentar/caisan/plansan_2016_19.pdf. Acesso em: 08 jun. 2024.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 10 ago. 2024.
BRASIL. Decreto n° 399, de 30 de abril de 1938. Aprova o regulamento para execução da lei n. 185, de 14 de janeiro de 1936, que institui as Comissões de Salário Mínimo. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, 1938. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0399.htm. Acesso em: 12 jun. 2024.
BRASIL. Decreto nº 1.366, de 12 de janeiro de 1995. Dispõe sobre o Programa Comunidade Solidaria e da outras providencias. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, 1995. Disponível em: https://legis.senado.leg.br/norma/392379. Acesso em: 08 jun. 2024.
BRASIL. Decreto nº 4.582, de 30 de janeiro de 2003. Regulamenta o funcionamento do Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - CONSEA, e dá outras providências. Diário Oficial da República Federativa do Brasil. Brasília, 2003. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2003/d4582.htm. Acesso em: 12 jun. 2024.
BRASIL. Decreto nº 7. 727, de 25 de agosto de 2010. Regulamenta a Lei no 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - SISAN com vistas a assegurar o direito humano à alimentação adequada, institui a Política Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - PNSAN, estabelece os parâmetros para a elaboração do Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional, e dá outras providências. Diário Oficial da União. Brasília: DF. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/d7272.htm. Acesso em: 10 ago. 2024.
BRASIL. Emenda Constitucional n. 132, de 20 de dezembro de 2023.
Altera o sistema tributário nacional. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 20 dez. 2023a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc132.htm. Acesso em: 08 jun. 2024.
BRASIL. Medida Provisória nº 870, de 1º de janeiro de 2019. Estabelece a organização básica dos órgãos da Presidência da República e dos Ministérios. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 2019. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13844.htm. Acesso em: 12 jun. 2024.
BRASIL. Medida Provisória nº 1.154/2023, de 1º de janeiro de 2023. Estabelece a organização básica dos órgãos da Presidência da República e dos Ministérios. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 2023b. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=2228726&filename=MPV%201154/2023. Acesso em: 11 ago. 2024.
BRASIL. Lei nº 11.346, de 15 de setembro de 2006. Cria o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional - SISAN com vistas em assegurar o direito humano à alimentação adequada e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, n. 179, seção 1, p. 1-2, 18 de setembro de 2006a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11346.htm. Acesso em: 10 ago. 2024.
BRASIL. Lei nº 14.663, de 28 de agosto de 2023. Define o valor do salário mínimo a partir de 1º de maio de 2023; estabelece a política de valorização permanente do salário mínimo a vigorar a partir de 1º de janeiro de 2024; e altera os valores da tabela mensal do Imposto sobre a Renda da Pessoa Física de que trata o art. 1º da Lei nº 11.482, de 31 de maio de 2007, e os valores de dedução previstos no art. 4º da Lei nº 9.250, de 26 de dezembro de 1995. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 2023c. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2023/lei/l14663.htm. Acesso em: 08 jun. 2024.
BRASIL. Projeto de Lei Complementar nº 35, de 2024. Institui a Cesta Básica Nacional de Alimentos - CeNA criada pelo artigo 8º da Emenda Constitucional nº 132, de 20 de dezembro de 2023. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 2024. Disponível em: https://www.congressonacional.leg.br/materias/materias-bicamerais/-/ver/plp-35-2024#:~:text=Ementa%3A,20%20de%20dezembro%20de%202023. Acesso em: 08 jun. 2024.
BURITY, V.; FRANCESCHINI, T.; VALENTE, F.; RECINE, E.; LEÃO, M.; CARVALHO, M. F. Direito humano à alimentação adequada no contexto da segurança alimentar e nutricional. Brasília, DF: ABRANDH, 2010. 204p.
BORGES, C. A.; GABE, K. T.; CANELLA, D. S.; JAIME, P. C. Caracterização das barreiras e facilitadores para alimentação adequada e saudável no ambiente alimentar do consumidor. Cadernos de Saúde Pública, Rio de Janeiro, v. 37, n. 1, e00157020, fev. 2021. Disponível em: http://dx.doi.org/10.1590/0102-311X00157020. Acesso em: 12 jun. 2024.
CARDOSO, J.; LIMA, D. S.; MOREIRA, J. M. Uma análise do poder de compra do salário mínimo em relação à Cesta Básica de Porto Velho no período de 2007 a 2009. Pesquisa & Criação, Rondônia, v. 10, n. 1, p. 125-138, 2011. Disponível em: https://periodicos.unir.br/index.php/propesq/article/view/399. Acesso em: 08 jun. 2024.
CARVALHO, L. Construção histórica do Direito Humano à Alimentação Adequada. Fome de Justiça. v. 15, n. 1, p. 3-4, 2006.
CHEHAB, I. M. C. V. O Direito Humano à Alimentação Adequada: contexto histórico, definição e notas sobre sua fundamentalidade. In: XIX ENCONTRO NACIONAL DO CONPEDI, 19, 2010, Fortaleza. Anais do [Recurso eletrônico] / XIX Encontro Nacional do CONPEDI, Florianópolis: Fundação Boiteux, 2010. p. 4932-4943. Disponível em: http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/fortaleza/Integra.pdf. Acesso em: 08 jun. 2024.
CONSEA – Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional. Avanços e Desafios da Implementação do Direito Humano à Alimentação Adequada no Brasil. Relatório Técnico. Brasília, Rio de Janeiro: ABRANDH; CERESAN; CONSEA; FAO-RLC/ ALCSH. 2009. Disponível em: https://portaldev.sesc.com.br/mesabrasil/doc/Avan%C3%A7os-e-desafios.pdf. Acesso em: 22 jun. 2024.
COLUCCI, M. G.; TONIN, M.M. Direito humano à alimentação adequada e segurança alimentar e nutricional da criança e do adolescente. In: XVII ENCONTRO PREPARATÓRIO PARA O CONGRESSO NACIONAL DO CONPEDI, 17, 2008, Salvador. Anais do [Recurso eletrônico] / XVII Encontro Preparatório para o Congresso Nacional do CONPEDI, Florianópolis: Fundação Boiteux, 2008. p. 2323-2337. Disponível em: http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/salvador/marta_marilia_tonin.pd. Acesso em: 12 jun. 2024.
COZZOLINO, S. M. F. Recomendações de nutrientes. ILSI Brasil, p. 3-5, 2009.
DAGGER, R. Rights. In: BALL, Terence; FARR, James; HANSON, Russell L. (Org.). Political innovation and conceptual change. Cambridge: Cambridge University Press, 1995, p. 292-308.
DALLARI, D. A. Um breve histórico dos direitos humanos. In: CARVALHO, J.S. (Org.). Educação, Cidadania e Direitos Humanos. Petrópolis, RJ: Vozes, 2004. p. 19-42.
DIEESE – Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos. Análise do Salário Mínimo. 2024b. Disponível em: https://www.dieese.org.br/analisecestabasica/salarioMinimo.html. Acesso em: 08 jun. 2024.
DIEESE – Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos. Cesta Básica Nacional: Metodologia. 1-7p, 1993. Disponível em: www.dieese.org.br. Acesso em: 22 jun. 2024.
DIEESE – Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos. Custo da cesta básica diminui em todas as cidades em julho. 5 p, 2024a. Disponível em: https://www.dieese.org.br/analisecestabasica/2024/202407cestabasica.pdf. Acesso em: 22 jun. 2024.
DIEESE – Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos. Valor da cesta básica recua em 10 capitais. 1-7p, 2014. Disponível em: www.dieese.org.br. Acesso em: 22 jun. 2024.
EFING, A. C.; PINTO, N. D. F. O salário mínimo como critério para assegurar o mínimo existencial no tratamento do consumidor superendividado. In: SILVA, C. L. M. (org.). Superendividamento e proteção do consumidor: uma abordagem jurídico-econômica. Porto Alegre: Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Observatório de Consumo e Sociedade, 2022. Disponível em: https://www.ufrgs.br/ocsc/wp-content/uploads/2022/11/obra-SUPERENDIVIDAMENTO-E-PROTECAO-DO-CONSUMIDOR.pdf. Acesso em: 08 jun. 2024.
FAO - Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura. Direito à Alimentação e Acesso à Justiça: Exemplos em nível nacional, regional e internacional. Roma: Conselho da FAO, 2009. Disponível em: http://www.fao.org/docrep/016/k7286p/k7286p.pdf. Acesso em: 08 jun. 2024.
FAO - Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura. Diretrizes Voluntárias em apoio à realização progressiva do direito à alimentação adequada no contexto da segurança alimentar nacional. Roma: Conselho da FAO, 2004. Disponível em: http://www.bvsde.paho.org/texcom/nutricion/Diretrizes.pdf. Acesso em: 12 jun. 2024.
FOUCAULT, M. As Verdades e as Formas Jurídicas. Rio de Janeiro: Editora Nau, 2002.
GALEAZZI, M. A. M.; SILVA, D. S.; JÚNIOR, P. F.; MEIRELLES PALMA, F. A. M.; MARINS, M. H. Alimentação adequada para elaboração do sistema “Melhores Compras”. Cadernos de Debate, São Paulo, v. 7, n. 1, p. 65-80, 1999.
GURGEL, A. M.; SANTOS, C. C. S.; ALVES, K. P. S.; ARAUJO, J. M.; LEAL, V. S. Estratégias governamentais para a garantia do direito humano à alimentação adequada e saudável no enfrentamento à pandemia de Covid-19 no Brasil. Ciência & Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 25, n. 12, p. 4945-4956, dez. 2020. Disponível em: https://doi.org/10.1590/1413-812320202512.33912020. Acesso em: 12 jun. 2024.
HUNT, L. “Eles deram um grande exemplo”: declarando os direitos. In: IDEM. A invenção dos direitos humanos: uma história. Trad. Rosaura Eichenberg. São Paulo: Companhia das Letras, 2009, p. 113-145.
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Índice Nacional de Preços ao Consumidor - INPC. Disponível em: https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/precos-e-custos/9258-indice-nacional-de-precos-ao-consumidor.html?=&t=resultados. Acesso em: 22 jun. 2024.
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios: Pesquisa nacional por amostra de domicílios: síntese de indicadores 2012. Rio de Janeiro: IBGE, 2013.
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios: síntese de indicadores 2015. Rio de Janeiro: IBGE, 2016.
MATA, J. V. T. Diretriz constitucional para políticas de salário mínimo. In: ARAÚJO, J. C.; PEREIRA JÚNIOR, J. S.; PEREIRA, L. S.; RODRIGUES, R. J. P. Ensaios sobre os impactos da constituição federal de 1988 na sociedade brasileira. Brasília: Ed. Câmara, v. 2, p. 843-856, 2008. Disponível em: http://bd.camara.gov.br/bd/bitstream/handle/bdcamara/2915/ensaios_impactos_volume2.pdf?sequence=2. Acesso em: 22 jun. 2024.
MELLO, P. R.; CORRÊA, A. M. C. Salário mínimo: evolução histórica, desigualdade e pobreza no Brasil. Impulso, Piracicaba, v. 13, n. 30, p. 101-110, dez 2012.
MOYN, S. Prologue. In: IDEM. The last utopia: human rights in History. Cambridge: The Belknap Press of Harvard University Press, 2010, p. 1-10.
NERI, M.; OSÓRIO, M. C. Comparando o BPC (transferências de renda vinculadas ao salário mínimo) vs Bolsa Família (criação do Renda Brasil). Coleção FGV Social – Pesquisas, Rio de Janeiro, RJ, set. 2020. Disponível em: https://repositorio.fgv.br/items/a52eea11-252b-4deb-b8b9-dc4aa50ab359. Acesso em: 12 jun. 2024.
OLIVEIRA, A. R. O marco legal institucional da Segurança Alimentar e Nutricional tornou-se realidade a partir da aprovação da Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional (LOSAN), em setembro de 2006. Tempus – Actas de Saúde Coletiva, Brasília, v. 11, n. 4, p. 59-75, dez 2017. Disponível em: http://dx.doi.org/10.18569/tempus.v11i4.2243. Acesso em: 10 ago. 2024.
ONU – Organização das Nações Unidas. Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais da ONU. Comentário Geral 12. Genebra, 1999. Disponível em:
http://www.abrandh.org.br/downloads/Comentario12.pdf. Acesso em: 10 ago. 2024.
ONU – Organização das Nações Unidas. Declaração Universal dos Direitos Humanos. Nova Iorque, ONU, 1948 Disponível em: http://www.unhchr.ch/udhr/lang/por.htm. 12 jun. 2024.
ONU – Organização das Nações Unidas. Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e Culturais. Nova Iorque, ONU, 1966. Disponível em: http://www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/ a_cescr_sp.htm. Acesso em: 22 jun. 2024.
PAULA, A. C. L.; SOARES, B. M.; BONFIM, M. D. A variação do custo da cesta básica para o consumidor. Revista de Iniciação Científica da Libertas, São Sebastião do Paraíso, v. 1, n. 1, p. 56-71, dez. 2011. Disponível em: https://revistaic.pesquisaextensaolibertas.com.br/index.php/riclibertas/article/view/4/4. Acesso em: 08 jun. 2024.
PASSOS, K. E.; BERNARDI, J. R.; MENDES, K. G. Análise da composição nutricional da Cesta Básica brasileira. Ciência & Saúde Coletiva, Rio de Janeiro, v. 19, n. 5, p. 1623-1630, maio 2014. Disponível em: https://doi.org/10.1590/1413-81232014195.11862013. Acesso em: 22 jun. 2024.
RECINE, E. G. I. G. O CONSEA voltou! Ou como resistir em tempos desafiadores. Cadernos de Saúde Pública, Rio de Janeiro, v. 39, n. 6, e00086523, jun. 2023. Disponível em: https://doi.org/10.1590/0102-311XPT086523. Acesso em: 22 jun. 2024.
SABOIA, J.; HALLAK-NETO, J.; SIMÇOES A., DICK, P. C. Mercado de trabalho, salário mínimo e distribuição de renda no Brasil no passado recente. Revista de Economia Contemporânea, Rio de Janeiro, v. 25, n. 2, p. 1-30, e212521, abril 2021. Disponível em: http://dx.doi.org/10.1590/198055272521. Acesso em: 12 jun. 2024.
SILVA, A. C. S. Transição nutricional no Brasil: tendência e desafios contemporâneos. Revista Saúde.Com, v. 19, n. 3, e3367. Disponível em: http://periodicos2.uesb.br/index.php/rsc. Acesso em: 08 jun. 2024.
SILVA, M. A. Aporte histórico sobre os direitos trabalhistas no Brasil. SER Social, Brasília, v. 22, n. 46, p. 126–152, jan. 2020. Disponível em: http://doi.org/10.26512/ser_social.v22i46.23516. Acesso em: 08 jun. 2024.
VALENTE, F. L. S. Direito Humano à Alimentação: desafios e conquistas. Cortez Editora. São Paulo. 2002.
VARELLA, M. D. Direito internacional público. São Paulo: Saraiva, 4ª ed., 2013, 561 p.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2024 Revista Facultad de Derecho UFG
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.
Os Autores que publicam nesta revista concedem à Revista da Faculdade de Direito da UFG uma licença mundial, sem royalties, sujeita aos termos e condições da Licença Jurídica Creative Commons Atribuição 3.0 Brasil Creative Commons Attribution License
Os autores concedem à RFD UFG todos os direitos autorais sobre os artigos nela publicados, que os mantêm com exclusividade até o advento de domínio público sobre os mesmos.