PARTICULARIDADES E DESAFIOS DOS CONFLITOS DE TERRAS EM AFRICA E EM MOÇAMBIQUE

PARTICULARITIES AND CHALLENGES OF LAND CONFLICTS IN AFRICA AND MOZAMBIQUE

Resumen

Los conflictos por la tierra en África se discuten más a menudo de lo que se documentan. Sin embargo, su identificación e interpretación no son evidentes y no existen reglas mecánicas que regulen sus causas y secuencia. La tipología de los conflictos puede ayudar a analizar y elaborar indicadores más precisos, pero según criterios (en cuanto a la naturaleza de los derechos, los grupos de actores implicados) que deben combinarse en lugar de oponerse. Si bien es posible identificar una jerarquía de las problemáticas presentes en los conflictos, es arriesgado atribuir un sentido unívoco a la "necesidad" de cambio institucional que expresan, como lo subrayan los trabajos coordinados por Philipe Lavigne Delville sobre “las políticas agrarias africanas”. Algunas debilidades reconocidas por la reciente "Estrategia de Política de Tierras y de Aplicación" (LIP) aprobada en noviembre de 2022, ".... como el todavía deficiente sistema de titulación, catastro y registro de tierras, el todavía desorganizado sistema de planificación del uso de la tierra, la insuficiente armonización entre el marco político y la legislación sobre la tierra y otros recursos naturales, así como el incipiente e inestable marco institucional sobre la tierra..."...contribuyen a la elevada prevalencia de los conflictos por la tierra en Mozambique. Esta reflexión se compone de tres (3) partes, a saber, el análisis de las herramientas conceptuales y teóricas en torno a los conflictos, los problemas de análisis e interpretación (i), la discusión de los retos de la resolución de los conflictos de tierras en África y Mozambique (ii) y, por último, las prácticas y medios aplicables a la resolución de los conflictos de tierras en Mozambique (iii). Las principales conclusiones del estudio son: el derecho a la tierra es uno de los derechos fundamentales básicos de los ciudadanos africanos en general y mozambiqueños en particular, necesario para su realización sociocultural y económica, el conocimiento de las características y dinámicas más importantes de los conflictos en África y en Mozambique en particular es la clave para un correcto diseño de políticas y medidas correctoras para la resolución de conflictos de tierras, la "identificación de conflictos es por tanto relativa a cada sociedad y sus modos de regulación de conflictos", es necesario prestar atención a las instituciones y capacidades locales en la resolución de conflictos de tierras. Las medidas políticas señaladas en el PTEI-2022 para prevenir, mitigar y resolver los conflictos de tierras en el país requieren de la adopción de un marco jurídico adecuado y de medidas extralegales apropiadas, existen medios de defensa del derecho a la tierra en el ordenamiento jurídico nacional, en el derecho privado, en el derecho administrativo y en el derecho penal, pero son variados y complejos, de ahí la utilidad de su sistematización, recopilación y comprensión. El gran reto para el efectivo disfrute y protección de los derechos sobre la tierra, según el profesor Enrique Chacón, es la socialización de los derechos sobre la tierra y la protección cada vez más efectiva de los mismos.