El El Derecho a la Ciudad y a la Vivienda desde la Perspectiva de la Regularización de "Favelas y Comunidades Urbanas"
Los Desafíos para la Ocupación Alto da Boa Vista en Aparecida de Goiânia
DOI:
https://doi.org/10.5216/revjat.v6.78928Palabras clave:
Direito à Cidade, Direito à Moradia, Aglomerados Subnormais, Regularização Fundiária, Alto da Boa VistaResumen
Este artículo aborda el desafío creciente del déficit habitacional y la formación de áreas urbanas informales como favelas, evidenciando la distribución desigual de viviendas dignas. Este escenario es resultado de la valorización capitalista del espacio urbano, que excluye a las poblaciones de bajos ingresos del mercado formal de vivienda, llevándolas a buscar soluciones en asentamientos informales y reflejando desigualdades urbanas significativas. La relevancia del "derecho a la ciudad", como lo discutió Henri Lefebvre y otros estudiosos, se destaca como una crítica a las dinámicas espaciales que limitan el acceso a vivienda digna y la participación activa en la vida urbana. Este concepto sugiere un enfoque que comprende la complejidad de las dinámicas urbanas, enfatizando la necesidad de soluciones que promuevan inclusión social y acceso a vivienda digna. El artículo investiga la viabilidad de regularizar la ocupación del Alto da Boa Vista en Aparecida de Goiânia, un aglomerado subnormal mapeado por el IBGE en 2019, cuestionando si la regularización fundiaria es posible bajo la legislación actual, con el objetivo de asegurar el derecho a vivienda digna. Utilizando una metodología que incluye revisión bibliográfica, análisis de datos secundarios sobre déficit habitacional, investigación documental sobre legislación urbana y habitacional, y un estudio de caso del Alto da Boa Vista, el estudio busca verificar la posibilidad de legalización de la ocupación, contribuyendo a la discusión sobre políticas públicas dirigidas a la regularización de áreas informales y el acceso a vivienda digna.
Descargas
Citas
ANDRADE, L. F. S.; PAIVA, A. L.; MAFRA, F. L. N.; OLIVEIRA, M. L. S.; GARCIA, A. S. Direito à cidade: um grito e uma demanda para as políticas micro e macroterritorial / Right to the city: a cry and a demand for micro and macro territorial policies. Revista de Direito da Cidade, [S. l.], v. 9, n. 3, p. 1002–1021, 2017. DOI: 10.12957/rdc.2017.27824. Disponível em: https://www.e-publicacoes.uerj.br/rdc/article/view/27824. Acesso em: 26 nov. 2023.
APARECIDA DE GOIÂNIA (GO). Lei Complementar nº 162, de 14 de junho de 2019. Autoriza a desafetação de áreas públicas inservíveis do Município de Aparecida de Goiânia e dispõe sobre regularização e alienação destas áreas e dá outras providências. Aparecida de Goiânia, GO, 2019.
____________. Lei Municipal 3.463, de 21 de março de 2019. Institui a Política Municipal de Habitação e Regularização Fundiária, e dá outras providências. Aparecida de Goiânia, GO, 2019.
____________. Lei Complementar nº 152, de 09 de outubro de 2018. Institui os instrumentos de controle de uso e ocupação do solo do Município de Aparecida de Goiânia. Aparecida de Goiânia, GO, 2018.
____________. Lei Complementar nº 124, de 14 de dezembro de 2016. Institui o Plano Diretor e estabelece princípios, políticas, estratégias e instrumentos para o desenvolvimento municipal… Aparecida de Goiânia, GO, 2016.
____________. Lei Municipal nº 2.707, de 18 de dezembro de 2007. Institui as Áreas Especiais de Interesse Social - AEIS, bem como as normas para regularização fundiária… Aparecida de Goiânia, GO, 2007.
____________. Lei Complementar nº 4, de 30 de janeiro de 2002. Dispõe sobre o planejamento municipal sustentável, sobre o plano diretor do município de Aparecida de Goiâniam e da outras providências. Aparecida de Goiânia, GO, 2002.
ARANTES, O; VAINER, C; MARICATO, E. A cidade do pensamento único: desmanchando consensos. Petrópolis: Vozes, 2002. 192 p.
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE GOIÁS. Relatório de Reunião Técnica - Audiência Pública para negociação da situação dos moradores do Assentamento Alto da Boa Vista. 2019a. Disponível em: https://saba.al.go.leg.br/v1/view/publico/public/wZ7Sd3WfMEIItRXrdLin8qMTvI4Ia0LwyJ99zELnmg8=?t=1687061419. Acesso em: 27 nov. 2023.
____________. Relatório de Audiência Pública - Direito à Moradia Digna: A realidade do Assentamento Alto da Boa Vista, Aparecida de Goiânia-GO. 2019b. Disponível em: https://saba.al.go.leg.br/v1/view/publico/public/wZ7Sd3WfMEIItRXrdLin8qyu-sULvqwd4kPYfH0aAGI=?t=1698863142. Acesso em: 27 nov. 2023.
BARREIRA, C. C. M. A.; HADDAD M. B.; MOYSÉS, A. Reforma Urbana e Direito à Cidade: Goiânia. Goiânia [recurso eletrônico] / organização Celene Cunha Monteiro [et al.]. - 1. ed. - Rio de Janeiro: Letra Capital, 2022. Disponível em: https://www.observatoriodasmetropoles.net.br/wp-content/uploads/2023/01/Reforma-Urbana-e-Direito-a-Cidade_GOIANIA-v1.pdf. Acesso em: 26 nov. 2023.
BEZERRA, M. C. L; CHAER, T. M. S. O que avançou na regularização fundiária urbana: conceitos, marco legal, metodologia e prática. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 2020. 220 p.
BORGES, E. de M.; BARREIRA, C. C. M.; DA COSTA, E. P. V. S. M.. Habitação social e desenvolvimento urbano sustentável: o caso da Região Metropolitana de Goiânia / Social housing and sustainable urban development: the case of Goiania Metropolitan Region. Geo UERJ, [S. l.], n. 30, p. 122–144, 2017. DOI: 10.12957/geouerj.2017.28323. Disponível em: https://www.e-publicacoes.uerj.br/geouerj/article/view/28323. Acesso em: 26 nov. 2023.
BORGES, E. de M; DA CUNHA, D. F; DE SOUZA, D. M. B; MORAES, L. M. Precariedade da moradia e ocupações espontâneas na Metrópole Goiânia: Subsídios para a construção de uma agenda de reforma urbana inclusiva. In: BARREIRA, C. C. M. A; HADDAD M. B; MOYSÉS, A. Reforma Urbana e Direito à Cidade: Goiânia. Goiânia [recurso eletrônico] / organização Celene Cunha Monteiro [et al.]. - 1. ed. - Rio de Janeiro: Letra Capital, 2022. Disponível em: https://www.observatoriodasmetropoles.net.br/wp-content/uploads/2023/01/Reforma-Urbana-e-Direito-a-Cidade_GOIANIA-v1.pdf. Acesso em: 26 nov. 2023.
BRASIL. Regularização fundiária plena: referências conceituais. Ministério das Cidades, Secretaria Nacional de Habitação e Secretaria Nacional de Acessibilidade e Programas Urbanos. Brasília, 2007. 304 p.
____________. Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017. Dispõe sobre a regularização fundiária rural e urbana, sobre a liquidação de créditos concedidos aos assentados da reforma agrária e sobre a regularização fundiária. Brasília, DF. 2017.
BRASIL. lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. Brasília, DF. 2001.
BRITO, L. C; BARREIRA, C. C. M. A; KNEIB, E. C. Produção habitacional e espraiamento urbano na região metropolitana de Goiânia-GO. Anais do XIV ENANPEGE. Campina Grande: Realize Editora, 2021. Disponível em: https://editorarealize.com.br/artigo/visualizar/78152. Acesso em: 23 nov. 2023.
CAPPELLESSO, F. Número de pessoas sem teto aumentou em Aparecida de Goiânia. Diário de Aparecida. Aparecida de Goiânia. 31 mar. 2023. Disponível em: https://www1.diariodeaparecida.com.br/2023/03/31/numero-de-pessoas-sem-teto-aumentou-em-aparecida-de-goiania/. Acesso em: 20 nov. 2023.
CARLOS, A. F. A. O lugar no/do mundo. São Paulo: FFLCH, 2007, 85p.
CARLOS, A. F. A; RIZEK, C. S. Direito à cidade e direito à vida : perspectivas críticas sobre o urbano na contemporaneidade. Universidade de São Paulo. Instituto de Estudos Avançados, 2022. DOI: https://doi.org/10.11606/9786587773377. Disponível em: www.livrosabertos.sibi.usp.br/portaldelivrosUSP/catalog/book/893. Acesso em 26 novembro. 2023.
____________. Henri Lefebvre: o espaço, a cidade e o “direto à cidade” / Henri Lefebvre: the “direct to the city” as a utopian horizon. Revista Direito e Práxis, [S. l.], v. 11, n. 1, p. 348–369, 2020. Disponível em: https://www.e-publicacoes.uerj.br/revistaceaju/article/view/48199. Acesso em: 26 nov. 2023.
CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS. Relatório da missão à goiânia sobre o direito à moradia e ao território. Brasília: CNDH, 2022. Disponível em: https://www.gov.br/participamaisbrasil/relatorio-da-missao-a-goiania-sobre-o-direito-a-moradia-e-ao-territorio. Acesso em: 26 nov. 2023.
COSTA, F. Alto da Boa Vista: ocupação que é comunidade. Mais Goiás. Goiânia-GO. 02 mar. 2020. Disponível em: https://www.maisgoias.com.br/cidades/alto-da-boa-vista-ocupacao-que-e-comunidade/. Acesso em: 26 nov. 2023.
GONÇALVES, R. Aparecida de Goiânia terá 1,4 mil moradias do Minha Casa Minha Vida. Transmissão Política: site da internet. 27 dez. 2023. Disponível em: https://transmissaopolitica.com.br/cidades/2023/12/27/aparecida-de-goiania-tera-14-mil-moradias-do-minha-casa-minha-vida/. Acesso em: 03 fev. 2024.
HARVEY, D. Cidades rebeldes: do direito à cidade à revolução urbana. Tradução Jeferson Camargo. São Paulo: Martins Fontes, 2014. 294 p.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Sobre a mudança de aglomerados subnormais para favelas e comunidades urbanas. Nota Metodológica nº 01. Rio de Janeiro: IBGE, 2024. 79 p.
JORNALISTAS LIVRES. Ocupação do Alto da Boa Vista inicia campanha de solidariedade em defesa do direito à moradia. 13 ago. 2021. Disponível em: https://jornalistaslivres.org/incerteza-sobre-futuro-faz-com-que-a-ocupacao-do-alto-da-boa-vista-inicie-campanha-de-solidariedade/. Acesso em 26 nov. 2023.
KRAUSE, C; DENALDI, R. Núcleos urbanos informais: abordagens territoriais da irregularidade fundiária e da precariedade habitacional. Brasília: Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), 2022. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/11549. Acesso em 12 nov. 2023.
LEFEBVRE, H. A revolução urbana. Belo Horizonte: Editora da UFMG, 1999. 178 p.
LEFEBVRE, H. O direito à cidade. 5 ed. São Paulo: Ed. Centauro, 2008.
MAIS GOIÁS. Déficit habitacional em Aparecida chega a 34 mil famílias. Mais Goiás. Goiânia. 07 de jun, 2021. Disponível em: https://www.maisgoias.com.br/cidades/deficit-habitacional-em-aparecida-chega-a-34-mil-familias/. Acesso em: 02 fev. 2024.
MORAES, L. M; DE ARAÚJO, E. V. P; GARBELIM, M. S. A atuação em tempos de crises e pandemia dos movimentos por direito à moradia na Região Metropolitana de Goiânia. In: BARREIRA, C. C. M. A; HADDAD M. B; MOYSÉS, A. Reforma Urbana e Direito à Cidade: Goiânia. Goiânia [recurso eletrônico] / organização Celene Cunha Monteiro [et al.]. - 1. ed. - Rio de Janeiro: Letra Capital, 2022. Disponível em: https://www.observatoriodasmetropoles.net.br/wp-content/uploads/2023/01/Reforma-Urbana-e-Direito-a-Cidade_GOIANIA-v1.pdf. Acesso em: 26 nov. 2023.
ROLNIK, Raquel. Guerra dos Lugares: A Colonização da Terra e da Moradia na Era das Finanças. São Paulo: Editora Boitempo; 2ª edição, 2019. 424 p.
SCHVARSBERG, B; SILVA, C. M D.; PEDROSA, F. O Direito urbanístico achado nas ruas brasileiras. in: SOUZA JUNIOR, J. G et al. O direito achado na rua: introdução crítica ao direito urbanístico. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 2019. 496 p. Disponível em: https://livros.unb.br/index.php/portal/catalog/view/17/201/877. Acesso em: 26 nov. 2023.
SOUZA, D. B.; FRATARI, N. F. Estudo de caso: Plano Diretor de Aparecida de Goiânia. Goiânia: 2009. Disponível em: https://antigo.mdr.gov.br/images/stories/ArquivosSNPU/RedeAvaliacao/Goias_EstudoGO.pdf. Acesso em: 26 nov. 2023.
Descargas
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2024 Revista Jatobá
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
1.Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution 4.0 que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
2. Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
3. Autores têm permissão para publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) após a publicação inicial nesta revista, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
4. Foram feitos todos os esforços para identificar e creditar os detentores de direitos sobre as imagens publicadas. Se tem direitos sobre alguma destas imagens e não foi corretamente identificado, por favor, entre em contato com a revista Jatobá e publicaremos a correção num dos próximos números.