DO ORÇAMENTO PÚBLICO PARA A SATISFAÇÃO DE NECESSIDADES: UMA COMPARAÇÃO DAS POLÍTICAS SOCIAIS BRASILEIRAS DESENHADAS DE CIMA PARA BAIXO

FROM THE PUBLIC BUDGET TO SATISFYING NEEDS: A COMPARISON OF BRAZILIAN SOCIAL POLICIES DESIGNED FROM THE TOP DOWN

Resumen

Este artículo compara tres políticas de transferencia de ingresos: el Programa Bolsa Família, el Auxílio Emergencial y el Auxílio Brasil. La hipótesis aquí defendida es que el criterio principal para definir los términos de la política social es el presupuesto público y no las necesidades de la población beneficiada. La parte del presupuesto público que el gobierno está dispuesto a asignar a las políticas de transferencia de ingresos define el valor de la transferencia, el número de personas atendidas, la focalización y las líneas de pobreza. El análisis comparativo de estas tres políticas revela la concepción de la pobreza del Estado brasileño: sería multidimensional; es decir, implica ingresos insuficientes y dificultad para acceder a los servicios de salud y educación. De ahí que la transferencia directa de recursos monetarios a las familias consideradas pobres y extremadamente pobres sea la forma elegida para combatir la pobreza al tiempo que condiciona la recepción del beneficio al acceso a la salud y la educación con foco en los niños, jóvenes, mujeres embarazadas y lactantes.