Grietas en un campo hermético: influencia y participación política en la deliberación parlamentaria de la Reforma del Impuesto al Consumo en Brasil

Resumen

Este artículo analiza la reforma del impuesto al consumo en Brasil, aprobada en 2023, como un fenómeno sociopolítico. Más allá de los resultados legales, el enfoque se centra en el proceso legislativo, desde una perspectiva de la Sociología Fiscal. El estudio cualitativo de las audiencias públicas en el Congreso revela la emergencia de nuevos actores y discursos en un campo históricamente cerrado. Aunque los intereses empresariales siguen siendo predominantes, se observó una mayor participación de mujeres, sindicatos, movimientos sociales y académicos independientes. Temas como el cashback tributario, la redistribución de ingresos y la fiscalidad ambiental ganaron visibilidad. No obstante, la reforma no avanzó en medidas como un impuesto al carbono o el pleno desarrollo de mecanismos de reembolso individualizado. La influencia de la OCDE fue clara, aunque se registró un aumento de referencias a países del Sur Global, como India. Los hallazgos apuntan a una apertura incipiente pero relevante del campo tributario brasileño hacia una participación más democrática, aunque persistiendo desigualdades estructurales.