Capacidades estatales y cambio en las políticas públicas: el caso de Uruguay bajo los gobiernos del Frente Amplio (2005-2015)

Abstract

El artículo tiene como propósito indagar sobre el cambio en las políticas públicas en Uruguay durante los dos primeros períodos de gobierno de un partido de izquierda, el Frente Amplio (2005-2015). Para ello se analiza en qué medida cambiaron un conjunto de políticas, y las asociaciones existentes entre las diferentes capacidades estatales desarrolladas y el tipo de cambio implementado en cada una de ellas. Tras una indagación que reposa en estudios previos, en una consulta a expertos y en la aplicación de la metodología comparativa cualitativa (QCA), se concluye que en ese país la llegada al poder ejecutivo del Frente Amplio supuso transformaciones significativas en la orientación de las políticas, aunque con desigual intensidad en distintos puntos del tejido público. Las capacidades estatales mostraron ser variables relevantes para contribuir a comprender esas transformaciones y diferencias, resultando que en los sectores en que dichas capacidades fueron fuertes, fue posible propiciar transformaciones de porte; y donde no lo fueron, se registraron cambios de menor entidad.